一条条纵横交错的交通脉络贯通三湘四水，正为湖南经济高质量发展注入奔腾活力。作为交通运输部首批交通强国建设试点省份，湖南交通运输的能级跃升，离不开隐于幕后的“规划力量”。

“大数据+空间分析”

引领交通规划迈入智慧时代

今年4月，由湘交科牵头编制的《湖南省高速公路网规划（2024-2035年）》获省政府批复，提出构建“两环两轴八纵八横”高速主骨架，到2035年基本实现“邻省多通道、市市有环线、县县双高速”。

预计年底通车的城龙高速，图为其南山服务区。（图源905交通广播）

从“县县有高速”迈向“县县双高速”，一字之差背后，有着一系列复杂命题：哪些区域尚未覆盖？哪些路段常年拥堵？高速路网的安全风险点如何精准把控？全省客、货运车辆的核心流向又在哪里？

传统靠人工踏勘、经验判断的方式效率低、误差大。湘交科率先破局，打造全省首个交通规划信息平台，系统整合自然地理、社会经济、国土空间、交通设施及网络开源等多元数据资源，构建起涵盖7大类、34小类、118个图层的海量数据库。

平台上，红、黄、绿三色线条清晰反映路网运行状态。其中最醒目的红色，正是交通压力最大的关键堵点。“依托全省高速公路联网收费数据，我们不仅能通过平台掌握当下车流分布态势，还能科学预测未来的流量变化趋势，哪里路不够用，哪里需求不足，一目了然。”湘交科交通规划与战略研究院院长朱全军介绍。

不仅如此，平台还融合货车轨迹、客运起止点等多源数据，能深入分析客货车辆的时空分布特征，精准识别运输主通道，并能通过连接质量、覆盖率、可达性等多维度指标，对高速公路网布局进行系统评估与优化。

基于货车行驶轨迹的货品流量流向分析技术应用示例。（通讯员供图）

“我们在全省首次将‘大数据+空间分析’技术系统应用于交通规划。”朱全军介绍，“省交通运输厅领导评价，这项创新显著提升了湖南省的交通规划技术水平与决策精准度。”

如今，“大数据+空间分析技术”已在“十五五”相关交通规划中深度应用。比如，在湖南省“十五五”公路站场规划及交通物流发展规划中，该团队运用这一技术，系统厘清全省数百个客货运站场的实际点位、运营规模，为后续规划项目的科学布局、精准施策筑牢数据基础。在“十五五”农村公路项目审查中，通过构建多源GIS数据库和创新建立基于空间拓扑自动分析的项目审查机制，高效完成近4万个农村公路项目的审查任务，大幅缩短审核周期。

目前，湘交科的“智慧”规划业务已从公路领域拓展至水运、铁路、低空经济等多元赛道，服务范围覆盖全省。这支兼具专业深度与创新活力的“最强外脑”，正活跃在每一个关乎湖南交通未来发展的关键场景。

“硬联通+软联通”

打通物流降本“任督二脉”

交通是要素流动的核心载体，物流是提升流动效率的关键支撑。作为贯通实体经济各环节的“筋络”，物流成本直接影响经济运行效率，降低全社会物流成本已成为增强区域经济竞争力的关键抓手。

早在2021年，湘交科交通规划与战略研究院便聚焦物流领域深耕细研，接连完成《湖南省交通运输与物流融合发展研究》《湖南省综合交通基础设施与物流适应性研究》《湖南省汽车产业物流调研报告》等多项研究成果，同时结合交通大数据与GIS分析技术，系统梳理了湖南重点市州、重要区域及关键节点的货物流向、流量与流效，更首次精准揭示出湖南物流体系在“硬联通”与“软联通”层面存在的突出短板：高速公路与普通公路衔接不畅、不同运输方式间“最后一公里”梗阻、信息平台各自独立、数据壁垒难以打破……

湖南省委副书记、省长毛伟明对此作出批示：“看得出来是深下功夫的结果，是集思广益的成果，是融会贯通的结晶。”

找准问题只是起点，深挖根源方能精准施策。2024年，在省交通运输厅委托下，湘交科再度牵头开展《湖南省物流成本特征情况专题研究》，一项打破传统认知的发现浮出水面：推高湖南物流总成本的核心因素，并非运输费用，而是保管费用和管理费用。

“保管费用高，本质是物流环节衔接不畅、转换效率偏低、集疏运体系支撑不足；管理费用高，则折射出企业信息化水平滞后、运营模式相对粗放等深层短板。”湘交科交通规划与战略研究院总工程师陈康解读道。这一发现，为全省精准施策降低物流成本找到了关键突破口。

今年6月，省政府出台《关于推进多式联运高质量发展的指导意见》。这份由湘交科交通规划与战略研究院技术团队深度参与起草的政策文件，为全省物流降本增效勾勒出清晰路径：到2030年，基本建成布局合理、衔接高效、绿色智能的多式联运网络，形成大宗货物及集装箱中长距离运输以水路和铁路为主的发展格局，着力降低物流成本。

作为全省物流规划编制的核心力量，团队目前已全面启动湖南省“十五五”交通运输物流发展规划工作，坚持“硬联通”与“软联通”双轮驱动、协同发力。

硬联通层面，着力推动从“末端疏通”转向“主干强基”：升级十字大通道上的高速公路、铁路与高等级航道，夯实物流运输核心骨架；重点打造城市货运枢纽、区域集散中心等关键节点，推动湖南从“通道经济”向“枢纽经济”跨越；引导产业“近水靠铁”布局，从运输源头降本。

软联通层面，聚焦数字化与标准化赋能：建设统一信息化撮合平台，打通公路、铁路、水路等多式联运数据壁垒，实现“一单委托、智能匹配”的物流高效运作；全面推行“一单制”“一箱制”联运模式，力争集装箱“不开箱、快转运”，提升中转效率；依托重点物流园区推广甩挂运输、标准托盘循环共用等标准化作业，规范物流全链条运作流程。

“这些举措将通过试点先行、以点带面的方式稳步推进。”陈康介绍，“十四五”期间，湖南已获批5个国家级多式联运试点，“十五五”期间，将争取扩大试点覆盖面、深化试点成效，通过强化政策引导与资金支持，推动多式联运体系真正落地见效、释放效能。

从边缘业务到金字招牌

“最强外脑”这样炼成

一组关键数据清晰勾勒出湘交科规划业务的跨越式发展：2015年，湘交科仅承担省“十三五”交通运输规划中的一项专项规划；如今，在省“十五五”交通运输规划中，已牵头或参与总体规划、区域规划及公路发展、交通物流、综合交通枢纽等重点领域，并涵盖5项专项规划和6项重点课题，同时承接大量市县级“十五五”交通规划项目，业务覆盖的广度与深度实现质的飞跃。

从昔日鲜有人问津的“边缘业务”，成长为全省交通规划领域公认的“金字招牌”，这支被誉为湖南交通规划“最强外脑”的团队，究竟凭何蜕变？

时间回溯到2005年。朱全军刚毕业进入湘交科时，全院从事交通规划工作的仅有两三人。彼时，规划业务只是勘察设计的附属板块，单位核心业务聚焦公路设计，仅少量参与省级交通规划任务。“那时规划项目少、利润低、周期又长，加上要反复修改、打磨方案、汇报沟通，在单位里存在感很低。”朱全军坦言。

转机源于理念的革新。“不以短期盈利为目标，而要通过高质量规划提升行业影响力，真正为交通发展赋能。”循着这一核心思路，湘交科开始有计划地引进、培养规划领域专业人才。2014年，综合交通规划所成立，成为交通规划与战略研究院的雏形，初期团队仅11人，业务仍以工程可行性研究为主，但此后几年逐步承接多项省级规划任务，行业影响力逐步积累。

2019年成为团队发展的关键转折点。当时，城市规划、国土空间等领域正掀起大数据应用热潮。在一次行业论坛上，朱全军深受启发：“交通领域同样拥有海量数据资源，为何不能用大数据赋能规划工作？”

机遇随之而来。在承担《湖南省国土空间规划》的研究课题《湖南省综合交通布局研究》时，团队受国土空间规划“一张蓝图干到底”理念启发，主动对接跨领域专家，引进数据分析人才，在全省率先搭建交通与国土空间协同分析平台，创新将交通要素与土地利用、生态保护、城镇布局等多维信息叠加研判，成功破解了交通项目与国土空间规划“两张皮”的落地难题。

湖南省交通规划一张图平台。（通讯员供图）

此后，在承担省交通运输厅《湖南省公路网有效衔接研究》《湖南省公路网布局规划》等重点项目时，团队进一步系统融合地理信息系统（GIS），叠加卫星遥感影像、交通流量、车辆轨迹等多源数据，开展深度挖掘分析与可视化呈现，打造出全省首个交通信息规划平台。

基于GIS空间网络的交通与物流适应性分析技术应用示例。（通讯员供图）

“以前别人做规划可能只是画图纸，而我们能让决策层通过平台一眼看清哪里拥堵、哪里是薄弱环节、哪里需要新增建设。”朱全军介绍，“未来，我们将持续拓展数据维度，完善交通大数据库，不断迭代优化平台功能，让数据能更精准、更高效赋能规划。”

几场“大考”，全面检验了湘交科规划团队的规划实力，更标志着其正式跻身省级重大交通战略研究主战场。

此后，其团队乘势而上、持续发力。2021—2022年，聚焦物流降本增效的系列研究成果接连落地；2023年，在高质量完成多项省级重大规划任务后，原隶属于“公路与市政勘察设计院”的规划板块正式独立，组建为“交通规划与战略研究院”——这是湖南交通系统首个以战略规划为核心职能的专业机构。

人才队伍也在快速壮大。近年来，湘交科交通规划与战略研究院紧扣业务发展需求，精准引进北京大学、同济大学、武汉大学、东南大学等高校的专业人才，覆盖交通规划、地理信息、城市规划、铁路、物流、低空经济等多个领域，为市场开拓与业务升级提供了坚实人才支撑。

工作中的湘交科规划团队。（通讯员供图）

从默默无闻的“配合部门”，成长为支撑全省交通战略决策的“最强外脑”，湘交科交通规划与战略研究院的发展轨迹，也映射了湖南交通从“重建设”向“强化规划引领、服务区域经济高质量发展”的战略转型升级。

如今，站在“十五五”谋篇布局的关键节点，他们已再度落笔开篇，聚焦公路发展、枢纽建设、物流规划、绿色交通、低空经济等领域，为湖南多个市县量身定制“十五五”交通发展规划。可以预见，相关成果将有力推动区域优势互补、资源整合，为湖南高质量发展提供坚实支撑。